Blickpunkt Kroatien 1/2023

Die Energiewende in Kroatien kommt nur schleppend voran: Interview mit Dr. Julije Domac

> Wie steht Kroatien hinsichtlich des ökologischen Wandels da? In welchen Bereichen halten Sie die Situation für zufriedenstellend, und in welchen Bereichen sehen Sie hingegegen die größten Probleme und Herausforderungen?

Leider sehe ich in Kroatien keine ausreichenden Fortschritte im Bereich des grünen Wandels. Bei der Stadtplanung sind wir bereits vor langer Zeit gescheitert. Das Ergebnis sind einerseits zu dicht gebaute Städte und andererseits die sog. „Appartmanisierung“ der Küste, mit allen Problemen, die diese beiden Phänomene mit sich bringen.

Trotz der beträchtlichen Wasserressourcen bewässern wir immer noch keine landwirtschaftlichen Flächen. Immerhin nimmt in letzter Zeit das Problem des Wassermangels in Istrien und an der Küste zu. Gleichzeitig werden in Zagreb und in anderen großen Städten die Straßen mit Trinkwasser gereinigt, während wir das Geld in Millionensummen für den Kauf von Mineralwasser jährlich verputzen.

Darüber hinausgehend gibt es begründeten Verdacht auf kriminelle Praktiken bei der Bewirtschaftung von Wäldern. Zugleich sind Blockheizkraftwerke mit Waldbiomasse auch weiterhin in Betrieb. Diese verlangen hohe Strompreise und geben Wärme in die Luft ab. Es wird viel über das Abfallproblem gesprochen, aber wir haben immer noch keinen kohärenten nationalen Ansatz dafür.

Raum, Wasser, Wälder, Boden und Luft sind nationale Ressourcen

Der Tourismus ist völlig außer Kontrolle geraten. Die Menschenmassen sind im Sommer unerträglich, aber nach der Saison bleiben die Altstädte an der Küste zehn Monate lang leer. Es ist höchste Zeit, dass wir verstehen, dass Raum, Wasser, Wälder, Boden und Luft nationale Ressourcen sind. Diese müssen wir schützen und verantwortungsvoll nutzen. Im Bereich des ökologischen Wandels ist der Mangel an Bewusstsein für nationale Interessen vielleicht am deutlichsten ausgeprägt.

> Wie kommt die Energiewende in Kroatien im Vergleich zu anderen europäischen Ländern voran? Gibt es wesentliche Unterschiede zwischen Kroatien und anderen EU-Mitgliedstaaten hinsichtlich des Musters der Energiewende?

Die Energiewende in Kroatien wird durch das Fehlen einer klaren langfristigen Vision behindert, die von der regierenden politischen Option unabhängig sein soll. Ein weiteres Problem ist die Nichtumsetzung rechtlicher Verpflichtungen und strategischer Dokumente. Heute haben wir keine klare Antwort auf Fragen wie: Wie viele erneuerbare Energiequellen brauchen wir in unserem System? Wollen wir ein Exporteur grüner Energie sein?

Kroatien verfügt über einen relativ hohen Anteil an erneuerbaren Energiequellen, dieser ist jedoch weitaus geringer als es möglich und wünschenswert ist. Von einem Land, in dem das erste Wasserkraftwerk Europas gebaut wurde und das vor den meisten anderen Ländern Europas Solarpanels produzierte, sind wir in eine Situation geraten, in der wir in den letzten dreißig Jahren nichts Wesentliches getan haben. Dementsprechend belegen wir heute den vorletzten Platz in Europa hinsichtlich der Nutzung der Solarenergie. Wir importieren bis zu 35 % der benötigten Energie.

Unsere wichtigsten Energieunternehmen stecken hoffnungslos in einem Sumpf schlechten Managements fest

Wir können Fortschritte im Bereich der Energiewende erkennen. Allerdings werden diese Fortschritte viel langsamer erreicht, als wir angesichts der natürlichen Bedingungen und der vorhandenen Fachkenntnisse erwarten würden. Unsere wichtigsten Energieunternehmen, HEP[1] und INA[2], stecken hoffnungslos in einem Sumpf schlechten Managements fest. Darüber hinaus befindet sich INA in ungelösten Eigentumsfragen mit den sogenannten Partnern aus Ungarn. Es gibt wenige Bereiche in Kroatien, in welchen die Politik eine so schlechte Rolle gespielt hat wie im Energiebereich. Das gesamte Jahr 2022 verlief ohne sichtbare Fortschritte auf dem Gebiet großer Investitionen in erneuerbare Energiequellen.

Leider ist dies eine Fortsetzung der seit über 7 Jahren andauernden Krise. Dies bedeutet, dass wir seit vielen Jahren Investitionsmöglichkeiten von mindestens 10 Milliarden Euro allein im Bereich der erneuerbaren Energien verpassen. Gleichzeitig importieren wir tagtäglich teure Energie. Hierbei verlieren wir das Wesentliche aus dem Blick: Die Netzinfrastruktur in Kroatien wird ungenügend ausgebaut. Weder bezüglich der Übertragungs- noch hinischtlich der Verteilungskapazitäten reichen die aktuellen Kapazitäten im Lande aus, um neue Energiequellen akzeptieren zu können.

> Welche Maßnahmen im Hinblick auf politische Entscheidungen und die Anpassung von Gesetzen sollte Kroatien ergreifen, um die Energiewende voranzubringen?

Zunächst einmal sollte man sich darüber im Klaren sein, dass Energiepolitik langfristig geplant werden soll. Die Energieprojekte dauern in der Regel länger als ein politisches Mandat. Man sollte ein System schaffen, in dem die Politik auf die Fachexpert*innen hört, in dem Korruption unterbrochen und auf allen Ebenen schnell und konsequent bestraft wird. Man sollte für die Kontinuität und den Konsens einer nationalen Politik sorgen, die eine Vision hat und die nationalen Energieinteressen klar erkennt. Die Energieunternehmen und zuständigen öffentlichen Institutionen müssten dringend entpolitisiert werden.

Meiner Meinung nach soll ein nationaler Rat für Energiesicherheit und Energiewende eingerichtet werden. Eine derartige Institution sollte die Leitlinien für die Energiepolitik und das Management von Energieunternehmen herausgeben. Zudem soll sie die Umsetzung der Energiepolitik als Thema von größtem nationalen Interesse überwachen und darüber berichten. Der Rat sollte aus Vertreter*innen der größten politischen Parteien bestehen, wobei der oder die Vorsitzende des Rates eine überparteiliche Person aus den Reihen prominenter Expert*innen auf dem Gebiet der Energiewirtschaft sein soll. Auch die Kapazitäten des für Energie zuständigen Ministeriums zur Verabschiedung und Umsetzung operativer Dokumente sollten gestärkt werden.

Es ist bedauerlich, dass wir im Bereich der erneuerbaren Energiequellen Projekte haben, die aufgrund mangelnder Regulierung auf Eis gelegt wurden. Auch an den technischen Voraussetzungen für die Akzeptanz neuer Kapazitäten erneuerbarer Energiequellen sollten wir arbeiten. Beispielsweise hängt ganz Dalmatien praktisch an einem Faden. Die Übertragungsleitung Konjsko – Melina wurde vor fast fünfzig Jahren gebaut und ihre Kapazität muss deutlich erhöht werden. Dies könnte zur Hauptbeschränkung für die künftige Entwicklung aller Solar- und Windkraftwerke in Südkroatien werden, da der Bau einer solchen Übertragungsleitung bis zu 10 Jahre dauern kann.

Schluss mit der allumfassenden Subventionierung von Energiepreisen

Schließlich muss mit der allumfassenden Subventionierung von Energiepreisen dringend Schluss gemacht werden. Diese Politik ist rücksichtslos, auf lange Sicht nicht nachhaltig und äußerst schädlich. Die derzeitige Subventionspolitik, die auf dem Grundsatz der Gleichheit aller Menschen basiert, hemmt den Markt für erneuerbare Energiequellen und stoppt Investitionen. Folglich erstickt sie das Unternehmertum und verhindert die Entwicklung der Industrie.

Was halten Sie für ein realistisches Ziel der Energiewende in Kroatien bis 2030?

Angesichts der Tatsache, dass wir in der vergangenen Zeit so wenig getan haben, ist es schwierig, ehrgeizige Ziele zu setzen. Dennoch sollte aus meiner Sicht das einzig akzeptable Ziel sein, dass wir bis 2030 unseren eigenen Energiebedarf aus heimischen erneuerbaren Quellen decken. Dazu müssen wir alle administrativen und regulatorischen Hindernisse für eine ernsthafte Entwicklung dieses strategischen Bereichs beseitigen.

Die Fragen des schriftlichen Interviews stellte Dr. Boris Stamenić.

[1] HEP (Hrvatska Elektroprivreda) oder die Kroatische Elektrizitätswirtschaft ist ein Staatsunternehmen mit dem Marktanteil von über 90 % am Strommarkt in Kroatien. Die führenden Posten bei HEP, sowie bei anderen öffentlichen, kommunalen und staatlichen Unternehmen in Kroatien werden nach wie vor durch formelle Entscheidungen oder informellen Einfluss der Regierungsvertreter*innen besetzt.

[2] INA (Industrija Nafte) oder die Öl-Industrie ist ein ehemaliges Staatsunternehmen für Gas und Öl, dessen entscheidendes Kontrollpaket der Aktien vom ungarischen MOL schrittweise angeeignet wurde. Die Aneignung eines Teils der Aktien im Rahmen eines rechtlich nachgewiesenen Korruptionsfalls mit dem ehem. Premierminister Ivo Sanader in der Hauptrolle, sowie das umstrittene Unternehmensmanagement von INA-MOL, sorgen für eine verbreitete Unzufriedenheit in Kroatien seit mehreren Jahren.

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> Wie sind Sie auf die Idee gekommen, eine Energiegenossenschaft zu gründen?

Die Idee entstand aus dem 2018 gestarteten Projekt namens „Die sonnigen Dächer von Križevci“ [kroatisch: Križevački sunčani krovovi]. Die Stadt Križevci^[1] und die Genossenschaft für grüne Energie [kroatisch: Zelena energetska zadruga] organisierten damals die Installation von Solarpanels auf öffentlichen Gebäuden in Križevci. Dazu wurde ein Finanzierungsmodell der freiwilligen Beteiligung interessierter Bürger*innen entwickelt. Etwa 15 Personen, beziehungsweise 30 % aller Investor*innen, stammten aus Križevci. Infolgedessen kamen wir auf die Idee, eine lokale Genossenschaft zu gründen. Diese Genossenschaft soll eine Verbindung zwischen den Bürger*innen und der lokalen Regierung im Rahmen der Implementierung der Energiewende auf lokaler Ebene darstellen. Ich komme selbst aus Križevci und damals arbeitete ich bei der Genossenschaft für grüne Energie. Es hat sich also alles gut gefügt.

Wir versuchen die Gemeinschaft zu sensibilisieren und sie auf unterschiedliche Weise in die Energiewende einzubeziehen

Neben der Energiegenossenschaft KLIK haben wir auch einen Verein gegründet – das Križevci-Labor der Innovationen für das Klima [kroatisch: Križevački laboratorij invoacija za klimu- KLIK]. Im Mittelpunkt der Vereinsarbeit steht die Sensibilisierung der Bürger*innen für die Energiewende sowie die Förderung ihres gesellschaftlichen Engagements. Unser Ziel besteht nicht nur darin, Projekte im Bereich der erneuerbaren Energiequellen durchzuführen, sondern wir versuchen auch, die Gemeinschaft zu sensibilisieren und sie auf unterschiedliche Weise in die Energiewende einzubeziehen. Für manche Menschen sind Themen wie Klimaresilienz und Klimawandel noch recht abstrakt. Viele denken immer noch, dass es sie nicht betrifft. Deshalb versuchen wir durch verschiedene Aktivitäten, unsere Mitbürger*innen tatsächlich in dieses Thema einzubeziehen und ihnen darzulegen, dass sie selbst Einfluss darauf haben, dass der Klimawandel tatsächlich existiert.     Zudem versuchen wir, zu verdeutlichen, dass sie  ein Teil von uns allen sind sowie, dass auch wir Initiative ergreifen können, um ihre Auswirkungen zu reduzieren und uns anzupassen.

> Inwieweit haben die Bürger*innen sowie die lokale Verwaltung Ihre Ideen erkannt, bzw. angenommen?

Zunächst erkannte die Stadt die Vorteile der Existenz einer Energiegemeinschaft der Bürger*innen, also einer lokalen Energiegenossenschaft. Gemeinsam mit der Stadt haben wir das sog. Energie-Klima-Büro [kroatisch: Energetski klimatski ured] gegründet. Dieses Büro dient der Information und Aufklärung der Bürger*innen über erneuerbare Energiequellen und die Energiewende im Allgemeinen. In den vergangenen zwei Jahren haben wir 22 Workshops durchgeführt, an denen rund 400 Mitbürger*innen teilgenommen haben. Wir helfen interessierten Bürger*innen bei der Vorbereitung und Durchführung der Installation von Solaranlagen. Tatsächlich haben wir eine Art der schlüsselfertigen Dienstleistung entwickelt. Wir nehmen eine erste Einschätzung vor, ob die interessierten Bürger*innen die Voraussetzungen überhaupt erfüllen und ob auf ihrem Haushalt Solarstromanlagen installiert werden können. Anschließend bringen wir sie mit Designer*innen und Auftragnehmer*innen zusammen und helfen bei der Beantragung von Zuschüssen. Die Zuschüsse werden entweder bei der Stadt oder beim staatlichen Umweltschutz- und Energieeffizienzfond beantragt, der die Installation von Solarpanels finanziert.

Die Stadt Križevci gehört zu den ersten Städten in Kroatien, die die Projektdokumentation für Solarkraftwerke subventionierte. Dies wurde getan, um die Bürger*innen zu motivieren, sich um Mittel aus dem Umweltschutz- und Energieeffizienzfond zu bewerben. Neben der Mitfinanzierung der Erstellung von Projektdokumentationen beteiligt sich die Stadt seit zwei Jahren auch selbst an der Errichtung von Solarstromanlagen für Haushalte. Im vergangenen Jahr wurden mehr als 40 Solarkraftwerke auf Wohngebäuden in der Stadt installiert. Das in Križevci angewandte Modell wurde inzwischen von einigen anderen kroatischen Städten übernommen.

> Was ist das wichtigste Projekt des KLIK bisher?

Meiner Meinung nach ist das Energie- und Klimabüro bisher unser wichtigstes Projekt. Parallel zur Gründung der Genossenschaft entstand die Idee, dass sie ein Treffpunkt für Bürger*innen zu Themen rund um die Energiewende sein soll. Es dauerte etwa ein Jahr, bis wir diese Projektidee verwirklichten und mit der Stadt vereinbarten, uns die Räumlichkeiten auf einem passenden Standort zur Verfügung zu stellen. Nach der Gründung des Büros 2020 boten wir Unternehmen mit umweltfreundlichen und nachhaltigen Produkten an, ihre Technologie in unseren Ausstellungsräumen auszustellen. Außerden haben wir Kontakte zu Designer*innen geknüpft und belebten den lokalen Markt. Dies schuf wiederum neue Arbeitsplätze in der Stadt. Früher hat niemand in Križevci Solarkraftwerke entworfen oder installiert, und heute gibt es einige Unternehmen aus Križevci in diesem Bereich.

> Wo möchten Sie das KLIK in zehn Jahren sehen?

Ich hoffe, dass KLIK in zehn Jahren zu einer großen Gemeinschaft von Solarkraftwerken wird. Ich hoffe, dass wir alle Haushalte zusammenbringen, die derzeit mit uns zusammenarbeiten, sowie diejenigen, die über Kraftwerke in der Zukunft verfügen werden und unsere Mitglieder werden möchten. Ich hoffe, dass KLIK ein Aggregator für überschüssigen Strom wird. Dieser Aggregator soll den Mitgliedern der Genossenschaft ermöglichen, die Einnahmen aus ihren Solarkraftwerken zu maximieren.

Das Interview wurde von Dr. Boris Stamenić geführt.

[1] Die Stadt Križevci (deutsch: Kreutz/Kreuz) liegt im Norden Kroatiens, etwa 70 Kilometer nordöstlich von Zagreb. Die Stadt hat etwa 20.000 Einwohner und etwas weniger als 6.000 Haushalte.